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                關於印發《保密工作製度》等製度的通知

                發布日期:2018-11-09 09:40 作者:市糧食局  來源:市糧食局  閱讀: 次 字體:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

                機關各科室,市糧食集團公司:

                現將《保密工作製度》和《幹部人事檔案管理製度》印發給你們,請認真遵照執行。


                                                                                                                                                           馬鞍山市糧食局

                                                                                                                                                            2018年11月8日




                保密工作製度


                為加強保密管理工作,嚴防失泄密事件發生,確保國家秘密安全,結合單位實際,製定本製度。

                一、保密守則

                (一)不該說的機密,絕對不說。

                (二)不該問的機密,絕對不問。

                (三)不該看的機密,絕對不看。

                (四)不該記錄的機密,絕對不記錄。

                (五)不在非保密本上記錄機密。

                (六)不在私人通信中涉及機密。

                (七)不在公共場所和家屬、子女、親友麵前談論機密。

                (八)不在不利於保密的地方存放機密文件、資料。

                (九)不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達機密事項。

                (十)不攜帶機密材料遊覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

                 二、工作人員保密規定

                (一)不得在非保密場所閱辦、存放秘密文件、資料。

                (二)不得擅自指使他人複製、摘抄、銷毀、留存帶有密級的文件、資料。確因工作需要複印的,複印件應按同等密級文件管理。

                (三)不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設備中記錄、傳輸和儲存黨和國家秘密事項。

                (四)不得攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交。

                (五)不準用無保密措施的通訊設施和普通郵政傳遞黨和國家秘密。

                (六)不得在私人通信及公開發表的文章、講話中涉及黨和國家秘密。

                (七)不得在涉外活動或接受記者采訪時涉及黨和國家秘密;確因工作需要涉及或提供黨和國家秘密的,應當事先報經有相應權限的機關批準。

                (八)不得在出國訪問、考察等外事活動中攜帶涉及黨和國家秘密的文件、資料或物品;確因工作需要攜帶的,須按有關規定辦理審批手續,並采取嚴格的保密措施。

                (九)實行保密工作責任製。局主要負責同誌對本單位的保密工作負總責,分管領導對分管科室及人員的保密工作負責,每一位同誌都要對自己從事的工作負保密責任。

                (十)堅決同泄密行為作鬥爭,對已知的竊取或者泄露國家秘密的行為,要予以製止並及時向有關部門舉報。

                 三、保密工作會議

                (一)保密工作領導小組應當定期聽取保密工作彙報,專題研究保密工作,每年不少於2次。

                (二)定期召開保密工作會議,學習保密知識,每年不少於2次。

                (三)全體工作人員應當積極參加保密工作會議,並認真作好保密工作會議記錄。

                 四、定密規定

                (一)定密工作由局辦公室具體負責。

                (二)各科室負責人認為本科有關業務應列為秘密內容的,應當及時報辦公室定密。

                (三)辦公室應結合本局工作實際,客觀地進行定密,並督促落實保密措施。

                (四)定密責任人應當根據工作變化,及時調整或解除本單位產生的秘密文件。

                 五、涉密文檔保密管理

                (一)文檔人員要模範遵守保密法規和各項保密製度。

                (二)不準在保密室會客。

                (三)凡涉及黨和國家機密以及按規定不能公開的文件內容,不準以任何方式向外散布。

                (四)未經辦公室負責人批準,非文檔人員不準私自將文件帶出檔案室。

                (五)丟失文件和發生失、泄密事件,要及時向分管領導報告,造成重大損失的,要按有關規定處理。

                 六、涉密文件傳閱

                (一)認真執行黨和國家的保密規定,嚴格按規定範圍進行傳閱,不準將文件內容隨意泄露給他人,嚴防失、泄、竊密事件的發生。

                (二)文件傳閱一律由辦公室負責。對領導閱批的文件,應根據批辦意見和文件規定及時傳閱,特急件當日傳完,普通件七日傳完。傳閱時要本著先急後緩、先主後次的原則,保證辦文質量和效率。

                (三)傳閱文件要嚴格手續,做到送出有登記,收回要清點,文件不橫傳。

                (四)對領導有批示意見的文件,辦文人員要及時催辦落實,並將辦理結果及時向批文領導彙報,做到事事有回音,件件有著落。

                (五)閱文人員應當在辦公室閱讀文件,不得將文件隨意帶出或亂丟亂放,不準從文件傳閱夾中擅自抽走文件或將文件帶回家中。

                (六)對涉密文件,必須做到閱後及時上櫥上鎖,確保萬無一失。

                (七)傳閱文件要做到勤傳、勤收、勤催辦,不拖、不壓、不誤事。傳閱辦理完畢後,應分類保管。

                七、涉密文件借閱

                (一)嚴格文件借閱手續,建立借閱文件登記簿。借閱文件要履行簽字手續,嚴防丟失。

                (二)借閱機密以上文件,需經辦公室負責人同意。絕密文件隻能在辦公室閱讀,不準攜帶外出。借閱時間一般不能超過兩天,借閱期滿,經辦人員應當及時催問,以防丟失。

                (三)不經批準,借閱人員不能隨意摘錄和複印文件內容。

                (四)借閱人員必須愛護文件,不準在文件上隨意塗改、勾劃、損壞,凡造成文件損壞、丟失者,按情節輕重予以處理。

                 八、上網信息審查

                (一)禁止在連接政務網的計算機上連接互聯網。

                (二)網站管理員在互聯網上發布信息時,應當認真審查信息內容,確保信息內容不涉及國家秘密,經科室負責人及分管領導審閱後方可發布。

                (三)不得利用網絡傳輸涉及國家秘密的信息,利用網絡傳輸涉密信息而導致發生泄密事件的,依照有關法律法規規定,嚴肅追究有關人員的責任。

                 九、計算機信息係統保密管理

                (一)涉密計算機信息係統管理人員要嚴格執行國家有關保密法律、法規規定,嚴格落實各項規章製度,切實提高保密意識和保密技能。

                (二)涉密信息網絡要與非涉密網絡物理分離,做到專機專用、專人管理。

                (三)禁止在與公眾網絡相連的計算機上存儲、處理和傳輸黨和國家的秘密信息;禁止使用處理涉密信息的計算機撥號連接互聯網。

                (四)禁止使用處理涉密信息的計算機玩電子遊戲。

                (五)禁止在非涉密計算機係統處理涉密信息。

                (六)禁止將涉密載體在涉密網絡與非涉密網絡之間交替使用。

                (七)禁止文件接收計算機接連互聯網。

                (八)涉密計算機信息係統管理人員要切實增強責任心,一旦發生泄密事件,嚴肅追究有關人員責任。

                 十、檔案鑒定、銷毀

                (一)鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序,按照國家檔案行政管理部門的有關規定執行,嚴禁擅自銷毀檔案。

                (二)嚴格執行《檔案法》和《機關檔案業務建設規範》要求,每年至少一次全麵檢查檔案的保管情況,發現問題及時解決。

                (三)對各門類檔案的鑒定工作,要嚴格執行國家有關檔案鑒定的規定,對保管期限已滿的檔案,應當及時進行鑒定。

                (四)鑒定、銷毀檔案,必須統一標準,每五年進行一次集中鑒定、銷毀工作。

                (五)銷毀檔案必須經單位領導初審後,填寫《檔案銷毀清冊》報檔案行政管理部門批準後,派專人鑒銷,並寫出專題報告,由檔案室存檔。




                幹部人事檔案管理製度


                為了加強幹部檔案工作,提高科學管理水平,有效地保護和利用檔案,更好地為幹部工作服務,為國家積累檔案史料,根據中組部、國家檔案局《幹部檔案工作條例》及中組部《幹部人事檔案材料收集歸檔規定》、《幹部檔案整理工作細則》要求,結合市糧食局幹部人事檔案管理工作實際,製定本製度。

                一、幹部人事檔案管理部門工作職責

                (一)按照幹部管理權限依法管理好幹部檔案,積累檔案史料。

                (二)及時收集、鑒別和整理幹部檔案材料,把好檔案材料入口關,及時清理所缺材料並告知有關部門補充齊全。

                (三)按照規定辦理幹部人事檔案的查閱、借閱和轉遞。

                (四)為有關部門提供幹部人事檔案材料的情況。

                (五)認真做好幹部人事檔案的安全、保密、保管和保護工作。

                (六)及時了解幹部人事檔案工作的新情況,製定、完善相關規章製度,加強業務指導工作。

                (七)推廣、應用幹部檔案現代管理方法和技術,逐步實現幹部人事檔案管理的信息化和現代化。

                (八)辦理其他有關事項。

                二、幹部人事檔案材料收集製度

                (一)按照《幹部人事檔案材料收集歸檔規定》的要求,遵循真實、全麵、及時、規範的原則,重點收集反映幹部自然情況和德、能、勤、績、廉等方麵的材料,並根椐經濟社會發展和組織工作的需要,不斷充實完善幹部人事檔案的內容。

                (二)幹部人事檔案材料形成部門,必須按照有關規定規範製作幹部人事檔案材料,建立幹部人事檔案材料收集歸檔機製。

                (三)幹部人事檔案管理部門應建立聯係製度,及時掌握形成幹部人事檔案材料的信息,主動向幹部人事檔案材料形成部門、幹部本人和其他有關方麵收集幹部人事檔案材料。

                (四)幹部人事檔案管理部門必須嚴格審核歸檔材料,重點審核歸檔材料是否辦理完畢,是否對象明確、齊全完整、內容真實、填寫規範、手續完備。成套材料必須頭尾完整,缺少檔案材料應當進行登記並及時收集補充。

                (五)歸檔材料填寫不規範,手續不完備,或材料上的姓名、出生時間、參加工作時間和入黨時間等與檔案記載不一致的,材料形成部門應當重新製作,補辦手續,或者由具有幹部管理權限的組織部門審改(或出具組織說明)並加蓋公章。形成幹部檔案材料的部門,有責任按規定認真辦理。

                (六)幹部人事檔案原件存正本,複製件可存副本。證明、證件等特殊情況需用複印件存檔的,必須注明複製單位、複製日期,並加蓋材料製作部門單位公章或幹部人事關係所在組織(人事)部門公章。

                (七)幹部人事檔案材料的載體使用國際標準A4型(長297毫米,寬210毫米)或16開型(長260毫米,寬184毫米)的公文用紙,材料左邊應當留有20-25毫米裝訂邊,字跡材料應當符合檔案保護要求,用鋼筆或毛筆填寫,不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍墨水和複寫紙書寫。

                (八)幹部人事檔案工作人員對收集到的幹部人事檔案材料應認真審查鑒別,對不屬於規定歸檔範圍的材料,不得擅自歸檔; 對符合歸檔要求的材料進行登記,在接收之日起1個月內放入幹部本人檔案,1年內整理歸檔。

                三、幹部檔案材料鑒別歸檔製度

                (一)幹部人事檔案材料的鑒別的歸檔工作,必須根據有關法律、法規和文件精神,堅持曆史唯物主義和辯證唯物主義的觀點,具體問題具體分析,根據形成材料的曆史條件、材料的主要內容、用途及其保存價值,嚴肅認真地進行;

                (二)凡收集的材料,在歸檔前必須經過認真審查、鑒別,符合要求的才能歸檔;

                (三)未經鑒別,任何人都不得擅自銷毀幹部人事檔案材料,不得私自將不屬於歸檔範圍的材料歸檔或從幹部人事檔案中撤出材料;

                (四)對幹部人事檔案材料進行鑒別,必須判定材料是否屬於所管幹部的材料及應歸入幹部檔案的內容,必須審查材料是否齊全、完整,手續是否完備;

                (五)鑒別中發現涉及幹部政治曆史問題或其他重要問題,需要查清而未查清的材料及未辦理完畢的材料,不能歸入幹部檔案,應交有關組織處理;

                (六)鑒別時,發現檔案中缺少有關材料,要及時進行登記並收集補充;

                (七)凡是幹部人事檔案材料歸檔或從幹部人事檔案中撤出材料,必須由專人把關,對比較重要材料的取舍,應請示主管領導;

                (八)經鑒別應銷毀的幹部人事檔案材料要進行登記,履行批準手續後方可銷毀;

                (九)鑒別工作應納入幹部檔案工作正常業務,應隨時或定期進行。

                四、幹部人事檔案查借閱製度

                (一)幹部人事檔案原則上不對外提供使用,有下列用途之一的,經幹部人事檔案管理部門批準後,方可進行查借閱。

                1.幹部考察、任免、調動、政治審查、組織處理、入黨、出國(境)、退(離)休、工資待遇、治喪、製作檔案副本等組織人事工作;

                2.辦理案件;

                3.辦理社會保險、公證;

                4.經批準進行的編史修誌、撰寫大事記或人物傳記、舉辦展覽或紀念活動。

                (二)除組織人事部門因工作需要外,任何人不得查閱和借用上級和同級幹部的檔案,除辦理案件外,查借閱單位隻能查借閱人事關係在本單位的幹部檔案,任何人不得查閱和借用本人及親屬的檔案。

                (三)查閱幹部人事檔案的單位須派兩名正式工作人員,持加蓋單位公章的《幹部檔案(借)閱審批表》按幹部管理權限辦理審批手續進行查閱,不得以一般行政介紹信、調查材料介紹信等證明材料或工作證、身份證等為憑證查閱幹部檔案。

                (四)查閱幹部人事檔案前,需將《幹部檔案查(借)閱審批表》報由檔案管理部門分管領導審批後,填寫《幹部檔案查(借)閱登記表》,再由檔案管理人員調取檔案進行查閱。

                (五)查閱幹部檔案材料一般隻能摘抄,特殊情況需要複製的,須事先在《幹部檔案查借閱審批表》中列出需要複製的材料明細,並經批準方可複製。

                (六)查閱幹部檔案時,不得喝水、吸煙、吃零食,應保持檔案整潔;不準拆散檔案,嚴禁在檔案材料上塗改、畫圈、批注、汙損或抽取、撤換檔案材料;嚴格遵守保密製度,不得泄露和擅自向外公布檔案內容。

                (七)幹部檔案一般不予外借。因治喪等特殊情況確需借出使用的,必須履行嚴格的審批程序,本地區單位必須在借出之日起五個工作日內歸還,外地區單位必須在借出之日起十個工作日內歸還。借出使用的檔案和摘抄、複製的檔案材料,要妥善保管,不得轉借,不準無關人員和幹部本人翻閱。

                (八)持有《查閱幹部檔案審批表》,但審批手續不完備,未寫明查閱理由、查檔人不符合規定,查閱本人及其直係親屬檔案的,幹部人事檔案管理人員有權拒絕提供查閱。

                五、幹部人事檔案轉遞製度

                (一)幹部人事檔案應隨著幹部管理權限的變化及時轉遞。幹部人事檔案管理部門在接到幹部任免、調動或管理權限變動通知後,應在30天內將調出的幹部檔案轉給新的幹部人事檔案主管部門。

                (二)轉遞幹部人事檔案必須經過嚴格密封,通過機要交通轉遞或派專人送取,嚴禁將幹部人事檔案交幹部本人自帶或公開郵寄。

                (三)轉出的幹部檔案,要嚴格按照《幹部檔案整理工作細則》的要求整理裝訂成卷,材料必須齊全,不得扣留材料或將材料分批轉出。

                (四)轉遞幹部人事檔案必須按規定填寫《幹部檔案材料轉遞單》,並詳細登記轉遞情況。轉遞的幹部檔案,要及時編入《幹部檔案轉遞名冊》,以便查找。

                (五)接收幹部檔案的單位,經核對無誤後,應在回執上簽名蓋章,並立即將回執退回轉出單位;對個人自帶的檔案,檔案部門有權拒絕接收。

                (六)對轉出的幹部檔案,逾期一個月未見回執退回,要及

                時發函、發傳真、電話催取,以防丟失,回執退回後,將其貼在轉遞通知單的存根上。

                (七)對已出現的“無頭檔案”,要認真查找,確實查不到幹部下落的,凡有保存價值的檔案材料,應移交幹部原籍檔案館保存。

                (八)幹部因病去逝,按照幹部管理權限,有關部門應及時通知幹部檔案管理部門,並將幹部生平歸入幹部檔案;幹部檔案管理部門據此調整幹部檔案名冊,五年後將死亡幹部檔案轉入同級檔案部門保管。